南寧市城管綜合執法局多措並舉全面提升城市治理現代化水平

近日,南寧市城管執法隊伍圓滿舉行了為期5天的“執法大考核”活動。市城管綜合執法局以查看台賬、聽取彙報、實地檢驗等方式,以城市管理綜合行政執法、軍事訓練、3000米徒手跑等內容,對全市各城區、開發區執法隊伍開展大考核,提高行政執法效率與執法質量,全面推進依法行政工作。

近年來,市城管綜合執法局全面落實強首府戰略,圍繞“規範執法行為年”“制度化法治化建設年”“執法服務水平提升年”主題,多措並舉積極推進“強基礎、轉作風、樹形象”三年行動,打造出了一支政治堅定、作風優良、紀律嚴明、依法履職、人民滿意的新時代城市管理執法隊伍,全面提升城市治理現代化水平。

強基礎推動深化改革破難題

因地制宜,組建南寧市城管綜合執法局;優化架構,統一規範全市城管執法隊伍機構設置;力量下沉,實現派駐執法全覆蓋;釐清邊界,明確有關職責分工;消除盲區,推進執法協作聯動常態化……南寧市城管綜合執法局通過轉變職能,奮力推動城管體制改革實現突破,有力解決了城市管理中長期存在的多頭執法、職責交叉等問題。

2019年,南寧市以機構改革為契機,將南寧市城管綜合執法局由掛牌機構調整為市人民政府工作部門,明確職能配置、內設機構和人員編制,統一承擔城市管理綜合行政執法、城市管理監督評價,以及“美麗南寧·整潔暢通有序大行動”指揮部辦公室的職責。

為適應我市城市管理綜合行政執法改革工作需要,在深入調研的基礎上,南寧市城管綜合執法局提出了進一步優化隊伍設置的改革建議。2019年7月,市委編辦下發通知明確將城區(開發區)城市管理綜合行政執法隊下設的大隊重新調整設置為城管監察大隊、違法用地違法建設監察大隊、住房和城鄉建設監察大隊、特勤大隊,進一步理順了內部職能關係。在此基礎上,南寧市城管綜合執法局積極指導、協調各城區(開發區)城管監察大隊所轄中隊向街道派駐,推動執法事項屬地化管理,將力量下沉,實現了派駐執法全覆蓋。

此外,城市管理綜合行政執法部門與行業管理部門建立健全信息互通、資源共享、協調聯動、監督制約的工作機制,形成管理和執法的工作合力。一方面,建立了南寧市城市管理執法工作聯席會議制度,明確成員單位、主要職責、工作規則和工作要求;健全城管執法部門與行業主管部門、其他執法部門的聯合執法機制;探索“公安+城管”聯勤工作機制。另一方面,在市級和城區層面積極整合公安局、交通運輸局、市政園林局、生態環境局、交警支隊、市場監管局等力量建立聯合執法隊伍,開展常態執法和專項執法行動。

轉作風優化執法方式提效率

2019年,南寧市揚塵治理“慧眼”系統入選南寧市第一批優秀改革創新項目展示點,截至今年11月,該系統累計整合全市674個重點工地、13個採石場、52個攪拌站、76個消納場以及9個聯合執法卡點、運輸道路等“四點一線”視頻監控資源,實現24小時部門聯動監管。這是南寧市城管綜合執法局優化執法方式,探索“數字城管”“智慧城管”取得的新成績。

南寧市城管綜合執法局不斷推進城市管理綜合行政執法數字化系統的建設和運用,實現執法規範統一、執法信息共享、執法過程全記錄,形成“互聯網+城管執法”新模式。一方面,推動數字城管向智慧城管升級,創新搭建揚塵治理“慧眼”系統,成立南寧市智慧城管信息中心,全面提高“數字城管”“智慧城管”系統應用服務能力。另一方面,積極推進城市管理綜合行政執法數字化系統建設與應用,今年3月正式啓動行政執法數字化平台網上辦案管理模塊,推進網上審查案件新模式。

目前,南寧市城管綜合執法局正全力推行“互聯網+揚塵治理”非接觸式執法,依託“慧眼”系統監控等設備採集電子證據,利用互聯網傳送相關證據資料,實現了案件查處與當事人“零接觸”。今年5月27日,南寧市青秀區城管隊開出了我市第一張揚塵治理非接觸式執法罰單。

此外,南寧市城管綜合執法局加強推進執法行為規範化,出台《南寧市城市管理綜合行政執法督察規定(試行)》《南寧市城市管理綜合行政執法行為規範實施細則(試行)》,從辦案規範、裝備使用規範、着裝規範、儀容舉止和語言規範方面,規範城管執法行為,確保執法過程威嚴有序。

樹形象人民滿意度不斷提升

2018年,南寧市城管綜合執法局獲住建部評為表現突出單位;2019年,市城管支隊機動大隊、青秀區城管局和西鄉塘區城管局被自治區住建廳評為成效突出單位,與此同時,一批先進執法人員在工作中湧現出來,樹立起城管執法隊伍的良好形象。

南寧市城管綜合執法局推進全區城管執法隊伍標準化大隊試點工作,在全區率先實現城管執法隊伍名稱、執法依據、執法程序、執法文書、執法服裝、執法標誌標識“六統一”,並堅持以活動為牽引,不斷增強城管執法隊伍的本領和能力。通過開展業務大輪訓、崗位大練兵、技能大比武、作風大提升、執法大考核、服務大提質等活動,檢驗執法隊伍整體業務水平和執法能力,打造一支政治堅定、作風優良、紀律嚴明、依法履職、人民滿意的新時代城市管理執法隊伍。同時,落實市“鄉村辦”的有關要求,注意加強縣(區)、開發區鄉鎮環境衞生執法隊伍的建設管理、鄉容村貌及環境衞生執法和人員技術指導培訓工作,做好執法向鄉鎮延伸工作。

2019年,南寧市城管綜合執法局參加全區首屆城管執法隊伍技能大比武活動,獲得總分第一名、軍事隊列競賽一等獎等優異成績;2019年,參加全區首屆城管執法隊伍技能大比武活動,獲得總分第一名、軍事隊列競賽一等獎等優異成績。此外,一批優秀的執法人員獲住建部、自治區住建廳“強基礎、轉作風、樹形象”專項行動表現突出個人通報表揚。

今年新冠肺炎疫情期間,南寧市城管綜合執法局積極協調解決邕武醫院建設土方清運難題;組織城管執法隊伍下沉街道、社區,開展體温測量、出入車輛人員登記等服務工作。今年3月,南寧市城管執法隊伍綜合施治全力打好疫情防控阻擊戰的先進經驗做法被住建部在全國系統內進行推介。此外, 新冠肺炎疫情發生後,南寧城管迅速行動,經過調查摸底,實地走訪,在保障安全,不佔用盲道、消防通道等公共設施,做好疫情防控和清潔衞生等工作前提下,選取適宜區域設置便民市場,允許流動商販在一定區域販賣經營,堅持和強調“嚴管”的同時,積極為復工復產保駕護航,把握好“管”與“放”的度。自我市創城整改提升工作開展以來,南寧市城管綜合執法局對照該項工作每一項指標和要求,不斷完善“大城管”機制,以繡花功夫推進城市精細化管理提升行動,補齊短板,為創城工作提供有力保障。

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