脱貧攻堅精準佈局 扶貧盡顯“繡花功夫”——南寧市全力奮戰脱貧攻堅出成效


●編者按

為全面展示五年來我市開展“精準扶貧”,打好“四大戰役”“五場硬仗”的脱貧攻堅成果,反映在打贏脱貧攻堅戰中取得的經驗、湧現的典型和感人故事,即日起,南寧日報開闢專欄“奮鬥百年路啓航新徵程脱貧攻堅答卷”,以系列報道的形式,全方位、多層面、多角度回顧首府脱貧攻堅的艱辛歷程,展現全市貧困羣眾脱貧後的幸福生活。

明亮的教室裏歡聲笑語,嶄新的房屋裏其樂融融;延綿的供水管道滋潤着山區羣眾的心田,新修的鄉村衞生室緩解了羣眾看病難題……五年的攻堅奮戰,五年的滄桑鉅變;成功脱貧的歡喜,邁入小康的幸福,洋溢在首府鄉村的每一處。

五年來,我市堅持精準扶貧、精準脱貧基本方略,按照“核心是精準、關鍵在落實、確保可持續”的要求,堅持“跟上、盯住、辦好”,出硬招、亮實招,突出打好“四大戰役”“五場硬仗”,集中力量攻克深度貧困堡壘,真正精準到户、幫扶到人,決勝全面建成小康社會取得了決定性成就。

“精準識別”樹靶心

脱貧攻堅貴在精準,重在精準,成功在於精準。

在推動脱貧攻堅過程中,南寧市始終把握“精準”二字,堅持精準施策,因户施策、因人施策,紮實解決“扶持誰?誰來扶?怎麼扶?如何退”的問題,盯住靶心繃緊弦,堅守扶貧主戰場,確保貧困人口如期脱貧。

精準脱貧,精準識別是前提。2015年底,我市精準識別出4個貧困縣(區),421個貧困村,406466名建檔立卡貧困人口,貧困發生率為9.33%。因病致貧、因殘致貧,產業不強、交通落後、飲水困難、住房不足,嚴重阻礙着貧困羣眾邁向小康的步伐……“萬萬沒想到,離首府這麼近的地方,還有這麼多貧困村。”曾經的第一書記楊修凱第一天駐村時便發出這樣的感慨。

貧困地區生活環境惡劣、經濟發展脆弱,扶持誰?扶哪裏?便有了答案。

找“病因”,開“藥方”,五年來,我市下足繡花功夫,精細謀劃作戰圖,舉全市之力,集眾人之智,全面發起義務教育保障、基本醫療保障、住房安全保障和飲水安全“四大戰役”,打響圍繞產業扶貧、易地扶貧搬遷、村級集體經濟發展、基礎設施建設、粵桂扶貧協作“五場硬仗”,切實解決“兩不愁三保障”突出問題,讓每一個貧困地區、每一户貧困家庭脱貧出列經得起歷史檢驗。

“四大戰役”顯成效

義務教育、基本醫療、住房安全、飲水安全,能否解決這4個羣眾最關心的民生問題,關乎着能否高質量打贏脱貧攻堅戰。

2019年以來,我市集中力量,統籌資源,印發《打好義務教育基本醫療住房安全“三保障”和飲水安全“四大戰役”實施方案》,進一步加大傾斜投入;成立了“四大戰役”總指揮部,通過制定作戰方案,掛起“作戰圖”統籌指揮,定期調度,研究解決重大問題,全力推進各項工作落實見效。

教育先行拔窮根——持續開展控輟保學攻堅行動,建立起從幼兒園到大學全覆蓋的教育扶貧資助體系,不讓一名學生因家庭困難失學輟學。全市全面完成控輟保學工作“雙清零”目標任務,並持續保持動態清零。

帶着健康奔小康——五縣二區(武鳴區、邕寧縣)全部完成縣域醫共體建設,同時全力抓好基層醫療衞生機構標準化建設,並在全區率先將政府兜底保障接入醫保結算系統。貧困户(含2014年、2015年退出户)參加醫療保險比例達100%。

住有所居解民憂——打破貧困危房户無力自籌資金的瓶頸,逐年提高農村危房改造財政補助。截至目前,南寧市共完成農村危房改造11.11萬户,約40萬農村困難羣眾喜遷新居。

百姓喝上放心水——全力打好貧困人口飲水安全殲滅戰和大石山區農村飲水安全鞏固提升工程建設大會戰,2016至2019年共建設貧困村農村飲水安全項目2195處。2020年1月至10月19日,實施農村飲水安全鞏固提升項目和農村區域集中連片供水工程776個,受益人口143.63萬人。

“五場硬仗”傳捷報

為確保脱貧攻堅成效的可持續,五年來,我市圍繞產業扶貧、易地扶貧搬遷、村級集體經濟發展、基礎設施建設和粵桂扶貧協作,全力以赴打好“五場硬仗”並取得了新進展。

我市因地制宜選準適合貧困地區發展的特色產業,各縣區按照自治區有扶貧任務縣(市、區)特色產業目錄和認定標準,每個縣區確定“5+2”個特色產業,每個貧困村選定“3+1”個特色產業,發揮龍頭企業、農民專業合作社、致富帶頭人等經營主體帶貧益貧作用,推動產業扶貧持續深入。

“十三五”時期全市計劃搬遷建檔立卡貧困人口63133人。截至2019年12月31日,全市易地扶貧搬遷住房建設及搬遷入住任務全面完成,搬遷入住率達100%。

我市堅持把壯大村級集體經濟作為銜接鄉村振興的重要衡量指標來推動,按照貧困村100萬—150萬元的標準扶持村級集體經濟發展,為推動村級集體經濟收入全面達標註入強勁動力。目前,全市脱貧村特色產業覆蓋率全部達90%以上,全市共有農民專業合作社5620個;全市1559個村(社區)集體經濟收入全部達5萬元以上,全面完成了自治區下達的10萬元、20萬元、50萬元的村級集體經濟指標任務。全市有就業扶貧車間276家,吸納勞動力23089人,其中建檔立卡勞動力4512人。

加快補齊基礎設施短板。目前已實現全市貧困村20户以上自然村(屯)通硬化路;實現全部行政村及自然村(屯)通生活用電,達到貧困户“有電用”的脱貧標準,圓滿完成貧困村脱貧摘帽通電任務;所有行政村都已通寬帶網絡和4G網絡信號。

粵桂協作攜手奔小康。2017年粵桂扶貧協作第二次聯席會議召開,廣東省茂名市與我市結成幫扶對子,至今共援助我市3個貧困縣財政幫扶資金4.1132億元,幫助實施扶貧項目72個,共同孕育出了打贏脱貧攻堅戰的勝利果實。(記者胡光磊)

(作者:胡光磊)

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